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切实强化“三五举措” 有效整治“吃拿卡要”
出处:柳林阳光农廉网   日期:2012-09-06  浏览次数:523

 

                                                    切实强化“三五举措”
                                                    有效整治“吃拿卡要”

        整治“吃拿卡要”活动开展以来,柳林县坚持以宣传教育为基础、以自查自纠为关键、以案件查处为重点、以长效机制为根本、以优化环境为目标,切实强化“三五”举措,全力推进整治“吃拿卡要”创优发展环境活动深入开展,取得明显成效。
一、坚持“五个推进”,扎实搞好整治吃拿卡要专项活动
一是领导重视,高位推进。4月27日省委常委会专题研究整治吃拿卡要工作,次日柳林县召开由全县副科级以上干部参加的专项整治动员会,会上通报了刚查结的两起吃拿卡要典型违纪案,同时迅速铺开各项工作。书记、县长和县委副书记兼纪委书记分别担任活动领导组组长、第一和常务副组长,领导组办公室下设综合、信访、案查、督查和改革等工作小组。县财政专门拨付20万元专项工作经费。二是发动群众,深入推进。先后在燎原广场举行了专项整治公开承诺征求意见大型宣传活动,组织了书法笔会和重点部门一把手公开承诺及签名活动,散发宣传资料和发放征求意见表各3万余份;开展了廉政教育专题讲座、十大勤廉人物颁奖盛典和警示教育大会;开辟了重点部门一把手电视访谈专栏和政府网站宣传专栏等。活动期间,共撰写简报126期,省市专项办采用36期,市级以上新闻媒体报道65篇。三是自查自纠,扎实推进。重点是开展好个人、股室站所和单位“三个自查”,夯实个别谈话、走访群众、公开承诺“三个环节”,开好征求意见座谈、民主评议和分析评议“三个会议”。对于查摆出的问题,坚持“五不放过”原则,即:问题没整改不放过,问题整改不彻底不放过,问题原因未查清不放过,相关人员未受到教育不放过,群众不满意不放过。活动期间,全县共征求到各类意见、建议12300条,梳理归纳为2638条,全部整改落实到位。四是转变作风,高效推进。积极倡导和忠实践行“马上办、主动办、限时办、透明办、上门办”的“五办作风”,为群众、企业和投资者提供全程式、贴心式、保姆式服务。活动期间,全县共办理各类行政审批事项、服务事项3769件,调处各类矛盾纠纷8995件。五是监督检查,强力推进。实行县纪委监察局班子成员包片督查指导,开展一周主题、一周一项目专项检查,创新督查方法,采取全面检查和重点检查、听取汇报和个别谈话、现场检查和暗访调查、督查手段与新闻手段相结合的办法,有效提升督查实效。通过督查,党政纪问责20人,约谈及诫勉谈话36人次,通报批评38人次,有效推动了55个总投资为645.04亿元重点工程项目落地、建设进度,推动了专项活动深入开展。
二、建立“五项机制”,严肃查处吃拿卡要典型违纪案件
一是建立线索排查机制。重点通过政府网站、电视台公开专项整治举报电话、信箱和QQ,开通手机举报热线,24小时开机受理,设置200个举报信箱,采取梳理信访、群众举报、公众征集、舆情监测、部门联动、明查暗访、专项检查等多种形式排查、挖掘和拓展案件线索。二是建立领导包查机制。每起案件统一做到“五个一”:有一名包案领导,有一个调查组,有一个调查方案,有一套整改方案,有一套治本措施,确保案件的查实率、成案率和综合效果。在查办县项目办主任高某吃拿卡要违纪案时,县委王宁书记亲自过问、亲自协调、亲自督办,使该起案件在5天之内迅速查结,并及时召开县委常委会和政府党组会议给予高某留党察看、行政撤职处分。该起案件成为省纪委首批公开通报的十起典型案例之一。三是建立预警管理机制。为确保案件查办时限、质量和效率,坚持以蓝色函明确办案时限,以黄色函预警提示尽快结案,以红色函问责超期办案人员,对重大、疑难案件实行办案时限延长审批制。29起吃拿卡要违纪案件平均办案时间为12天左右。四是建立质量评审机制。由审理室、案管室人员和律师共同组成案件质量评审小组,原则上每月召开一次评审会议,同时注重案件质量评审结果的应用,评审结论是该案件可以入档存放的唯一通行证,也是对调查组和调查人员年度业绩考核考评的主要依据。五是建立强化治本机制。坚持以案促教、以案促纠、以案促改、以案促建,做到查处一个案件、警示一批干部、建立一套制度、规范一个单位。活动开展以来,共排查、受理案件线索29起,立查29件,查实率100%,结案率100%,处分违纪党员干部47人,其中:处分科级干部12人。
三、打好“五张大牌”,积极构建防治吃拿卡要长效机制
一是集中清理审批项目,打好“瘦身牌”。按照“减项目、减程序、减时限、减材料、减费用”的要求,全面再造行政审批流程,努力实现行政审批“服务零距离、办理零障碍、质量零差错、行为零投诉”。截止目前,我县保留审批事项总数由352项降至82项,削减270项,总精减率达76.7%,优化流程数65项,通过压缩办理时限,整体提速65%。二是深化审批制度改革,打好“改革牌”。深入推进“两集中三到位”改革,26个进驻大厅的部门全部实现了同一机关的行政审批事项向一个股室集中,行政审批股室向行政服务中心集中,真正做到审批事项、审批人员和窗口授权三到位。同时公安和地税等四个职能部门服务大厅同步推进各项改革措施。三是打造电子监察平台,打好“科技牌”。加快推进以行政审批监察、阳光农廉、食品安全责任监督、公共资源交易监察、财政资金监察、非公企业软环境监测、煤焦领域源头监管、信访举报、工程建设项目及信用“九大平台”为主要内容的惩防体系信息网建设,真正实现权力在网上运行、审批在网上实施、监督在网上开展、公共资源在网上交易。 四是实施阳光权力工程,打好“阳光牌”。全面推行行政审批公开制,实行审批项目、依据、数量、内容、程序、时限及申报材料、收费标准、办理结果、群众意见、效能问责等内容全部向社会公开,强化全程监控。在145个非公企业建立软环境建设监测点,对政府部门执法、服务、收费等情况开展源头监测和日常监督,发挥“监督哨”和“晴雨表”的作用。五是深入推进制度建设,打好“制度牌”。全力推进廉政风险防控管理体系建设,有效堵塞吃拿卡要行为发生的漏洞。目前,全县共查找到一级风险386条,二级风险695条,三级风险963条,绘制权力运行流程图239张,建立完善各项制度65项,轮岗人数37人。健全并严格执行首问负责、限时办结、一次性告知、承诺服务、无缺位(AB角)、并联审批、否定报告备案和重大项目跟踪服务等制度,倾力打造行政审批“绿色通道”。

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